동두천 소요산 자락, 오랫동안 흉물로 방치됐던 옛 축산물브랜드육타운이 '소요사이'라는 이름으로 다시 문을 열었다.
동두천 소요산 자락, 오랫동안 흉물로 방치됐던 옛 축산물브랜드육타운이 '소요사이'라는 이름으로 다시 문을 열었다.

동두천 소요산 자락, 오랫동안 흉물로 방치됐던 옛 축산물브랜드육타운이 '소요사이'라는 이름으로 다시 문을 열었다. 시는 지난 19일 개장식을 열고 24일부터 정식 운영에 들어간다고 밝혔다. 관광안내소와 카페, 족욕장, 체험공간을 갖춘 체류형 관광 거점이라는 설명이다.

방치된 공공건물에 새 쓰임을 부여하겠다는 취지 자체를 반대할 이유는 없다. 문제는 이 건물이 한 번 실패했던 자산이라는 데 있다. 시민의 기억에 남은 것은 건물의 낡은 외관이 아니라 막대한 예산을 투입하고도 제 기능을 하지 못했다는 사실이다.

■ 실패의 원인을 건너뛴 재출발

옛 축산물브랜드육타운의 실패는 외관의 문제가 아니었다. 수요 예측은 적정했는지, 왜 입점업체가 떠났는지, 운영 과정에서 어떤 비용이 누적됐는지부터 따져야 할 일이었다.

그러나 실패한 공공사업은 종종 원인 분석보다 새 사업명과 새 조감도를 먼저 얻는다. '왜 실패했는가'라는 질문은 사라지고 '이번에는 잘될 것'이라는 기대만 남는다. 실패를 복기하지 않은 재도전은 혁신이 아니라 반복이다.

소요사이가 과거와 무엇이 다른지 증명하려면, 시가 먼저 답해야 한다. 과거 사업의 부진이 관광 콘텐츠 부족이었는지, 접근성 문제였는지, 운영 전문성 부족이었는지, 주변 관광지와의 연계 실패였는지. 그 기록을 공개하는 것이 두 번째 약속의 첫 번째 의무다.

■ 핵심은 개장 비용이 아니라 그다음 숫자다

이번 리모델링 사업비는 언론 보도에 따르면 46억 원 규모, 도비 10억 원과 시비 36억 원 구성으로 알려져 있다. 정확한 금액과 세부 집행 내역 - 건축·설비·콘텐츠·집기·홍보에 각각 얼마가 쓰였고 향후 추가 투입 예정액은 얼마인지는 시가 결산 자료로 공개해야 한다.

하지만 더 중요한 숫자는 개장식이 아니라 개장 이후다.

시민이 확인해야 할 항목은 명확하다.

- 연간 예상 방문객 수와 산정 근거 - 시설별 예상 매출과 수입 구조 - 인건비·전기료·관리비·보험료·수선비 등 고정비 - 운영 위탁 시 지급되는 운영비 규모 - 연간 손익 전망과 손실 발생 시 시 재정 부담 규모 - 민간 위탁 전환 또는 운영 방식 변경 기준 - 목표 미달 시 적용할 출구전략

공공시설이 반드시 흑자를 내야 하는 것은 아니다. 관광객 편의와 시민 휴식이라는 공익적 목적이 있다면 일정한 재정 투입은 정당화될 수 있다. 다만 적자가 예상된다면 그 적자의 규모와 공익적 편익을 함께 공개해야 한다. '공익시설이니 괜찮다'는 말은 손익을 공개하지 않아도 된다는 면죄부가 아니다.

■ 운영이 리모델링보다 어렵다

소요사이의 성패는 인테리어가 아니라 운영에서 갈린다. 카페와 족욕장, 가족라운지가 있다는 사실만으로 관광객의 발길이 지속되지는 않는다.

소요산을 찾은 방문객이 굳이 시설에 들러야 할 이유가 무엇인지, 체류를 30분이라도 늘릴 콘텐츠가 있는지, 인근 상권과는 어떻게 연결되는지, 비수기와 평일 수요를 어떻게 메울 것인지가 핵심이다.

운영 주체의 역량도 검증 대상이다. 관광·상업시설 운영 경험, 인력 구성, 재무 상태, 서비스 운영 계획이 함께 검토돼야 한다. 특정 연도의 경영평가 등급 하나만으로 기관 전체의 역량을 단정해서는 안 되지만, 평가 결과가 낮게 나타났다면 그 원인과 개선 계획, 소요사이 운영에 미칠 영향을 시가 직접 설명해야 한다.

시는 지난 19일 개장식을 열고 24일부터 정식 운영에 들어간다고 밝혔다. 관광안내소와 카페, 족욕장, 체험공간을 갖춘 체류형 관광 거점이라는 설명이다.
시는 지난 19일 개장식을 열고 24일부터 정식 운영에 들어간다고 밝혔다. 관광안내소와 카페, 족욕장, 체험공간을 갖춘 체류형 관광 거점이라는 설명이다.

■ 관광시설은 혼자 성공하지 않는다

소요사이는 건물 하나의 방문객 수로 평가할 수 없다. 소요산 등산로와 음식점, 지역 상점, 교통망, 축제와 체험 프로그램이 함께 움직여야 의미가 있다.

관광객이 시설 안에서만 머물다 떠난다면 지역경제 효과는 제한적이다. 반대로 소요산을 찾은 방문객이 소요사이를 거쳐 지역 상점과 식당, 체험공간으로 이동한다면 공공투자의 가치는 커진다.

이를 위해 시는 연계 전략을 숫자와 함께 제시해야 한다.

- 소요산 관광 동선과 소요사이의 물리적·프로그램적 연결 - 지역 상권과의 할인·쿠폰·공동 프로그램 - 계절별·평일 분산을 위한 체험 콘텐츠 - 지역 생산자와 상인의 입점 기준 - 방문객 수가 아닌 체류시간과 지역 소비액 측정 - 매년 성과평가 결과 공개

■ 개장식보다 중요한 운영 공개

개관식은 검증의 시작이다. 테이프 커팅은 하루면 끝나지만 운영비는 매일 발생한다.

시는 개장 이후 최소한 다음 자료를 정기적으로 공개해야 한다. 월별 방문객 수, 시설별 이용률, 월별 수입·지출, 인건비와 유지관리비, 지역업체 참여 현황, 시민 만족도, 목표 대비 실적, 적자 발생 시 개선 조치다.

그리고 목표를 달성하지 못할 경우를 미리 정해야 한다. 운영시간 조정, 콘텐츠 개편, 민간 협력, 부분 임대, 운영 주체 변경 등 단계별 대응책이 있어야 '두 번째 실패'를 막을 수 있다.

새 간판은 이미 달렸다. 이제 필요한 것은 숫자와 운영의 증거다. 소요사이가 과거의 실패를 지우는 시설이 아니라 공공사업을 어떻게 다시 설계하는지 보여주는 시험대가 되려면, 홍보보다 먼저 투명한 운영 계획이 나와야 한다.